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              安順市人民政府辦公室關于調整市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知
              發布日期:2020-03-15 15:50 文章字號:
              索 引 號: 000014349/2020-978346 信息分類: 安府辦函
              發布機構: 發文日期:
              文  號: 安府辦函〔2020〕14號 是否有效:
              名  稱: 安順市人民政府辦公室關于調整市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知

               

                各縣、自治縣、區人民政府(管委會),市政府各工作部門、各直屬事業單位,省駐安單位:

                根據《省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組關于調整省協調小組組織機構及組成人員的通知》(黔放管服組發〔2019〕2號)、《省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室關于印發有關工作制度的通知》(黔放管服組辦發〔2019〕1號)精神,市人民政府決定對市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱市協調小組)進行調整,現將調整情況通知如下:

                一、市協調小組組成人員

                組  長:項長權(市委常委、常務副市長)

                副組長:周麗莉(副市長)

                        王成剛(副市長)

                        陳應武(副市長)

                        楊  茁(副市長)

                        楊  平(副市長)

                成  員:市協調小組辦公室主任、副主任,各專題組、保障組副組長

                二、市協調小組辦公室組成人員

                主  任:鄭汝林(市政府秘書長)

                副主任:潘興隆(市政府常務副秘書長)

                        宋春雨(市委副秘書長、市督查督辦局局長)

                        齊維林(市政府副秘書長)

                        李圣文(市政府副秘書長)

                        曹  瑋(市政府副秘書長)

                        杜  鐵(市政府副秘書長)

                        龔  濤(市政府副秘書長)

                        周志祥(市政府副秘書長)

                        孟憲剛(市政府辦公室副主任)

                        蔡仕馨(市政府辦公室副主任)

                        李  柚(市發展改革委主任)

                        徐  杰(市工業和信息化局局長、市大數據局局長)

                        楊  勇(市司法局局長)

                        范忠祥(市市場監管局局長)

                        朱  江(市投資促進局局長)

                        張紅櫻(市政府政務服務中心主任)

                市協調小組辦公室在市協調小組領導下開展工作,下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組、政務服務平臺建設組6個專題組和綜合組、法治組、督查組、大數據發展保障組、專家組5個保障組。

                三、專題組組成人員及主要職責

                (一)精簡行政審批組

                組  長:潘興隆(市政府常務副秘書長)

                副組長:張紅櫻(市政府政務服務中心主任)

                        黃恒敏(市發展改革委副主任)

                        吳紅瑛(市司法局副局長)

                        劉  坤(市住房城鄉建設局黨組成員)

                        謝光云(市市場監管局副局長)

                負責牽頭推進行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面,協調推進清理和規范行政許可事項,清理規范審批中介服務事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施,清理規范“紅頂中介”。服務方面,協調推進行政審批標準化,推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動,提升政府服務質量和效率。

                (二)優化營商環境組

                組  長:朱  江(市投資促進局局長)

                副組長:黃恒敏(市發展改革委副主任)

                        吳亞輝(市工業和信息化局正縣級干部)

                        吳貴平(市國庫收付中心主任)

                        劉  輝(市自然資源局黨委委員)

                        馬玉星(市生態環境局副局長)

                        劉  坤(市住房城鄉建設局黨組成員)

                        晏正武(市水務局副局長)

                        鄧莉娜(市商務局副局長)

                        謝光云(市市場監管局副局長)

                        蔡  典(市大數據發展中心主任)

                        余  巍(市公共資源交易中心副主任)

                        萬積波(人民銀行安順中心支行副行長)

                負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,推進實行市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范審批中介服務收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業領域改革,提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。

                (三)激勵創業創新組

                組  長:李  柚(市發展改革委主任)

                副組長: 蘇恩海(市教育局調研員)

                        陳  丹(市科技局副局長)

                        吳亞輝(市工業和信息化局正縣級干部)

                        劉立夫(市財政局副局長)

                        胡世培(市人力資源社會保障局副局長)

                        謝光云(市市場監管局副局長)

                        蔡  典(市大數據發展中心主任)

                        吳建平(安順銀保監分局副局長)

                負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,深化政府數字治理,推進新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予科研單位和科研人員更大自主權,提高創新成果轉化效率,激發創業創新活力。協調推進放寬大數據、互聯網及電子商務等新興產業市場準入,發展和培育大數據核心業態、關聯業態、衍生業態。監管方面,對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。推動政府提升對重點領域、重點行業的監管水平。服務方面,協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

                (四)深化商事制度改革組

                組  長:范忠祥(市市場監管局局長)

                副組長:張貴喜(市發展改革委副主任)

                        馬玉星(市生態環境局副局長)

                        宋敬紅(市交通運輸局副局長)

                        周榮樹(市農業農村局黨組成員)

                        陳義方(市文化廣電旅游局副局長)

                        蔡  典(市大數據發展中心主任)

                田 海(市稅務局總會計師)

                負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監管方面,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

                (五)改善社會服務組

                組  長:蔡仕馨(市政府辦公室副主任)

                副組長:蘇恩海(市教育局調研員)

                        李  斌(市公安局常務副局長)

                        吳紅瑛(市司法局副局長)

                        范小松(市社會救助局局長)

                        王軍民(市人力資源社會保障局副局長、市社會保險事業局局長)

                        吳開銀(市衛生健康局黨組成員、市計劃生育協會會長)

                        肖培安(市醫保局副局長)

                        蔡  典(市大數據發展中心主任)

                        周  靜(市政府政務服務中心副主任)

                牽頭負責協調推進衛生健康、養老、社保、教育、醫療保障以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

                (六)政務服務平臺建設組

                組  長:張紅櫻(市政府政務服務中心主任)

                副組長:楊  玲(市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任、市互聯網信息辦主任)

                        蔡  典(市大數據發展中心主任)

                        李  斌(市公安局常務副局長)

                        孫文國(市司法局副局長)

                        吳貴平(市國庫收付中心主任)

                        黃子牛(市市場監管局副局長)

                        陳  智(市發展改革委總經濟師)

                負責統籌一體化在線政務服務平臺貴州政務服務網安順市站點、“互聯網+監管”系統等政務平臺建設工作,推動政務數據資源規范管理、匯聚和共享開放。

                四、保障組組成人員及主要職責

                (一)綜合組

                組  長:潘興隆(市政府常務副秘書長)

                負責市協調小組及其辦公室的日常工作。負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系指導縣(區)“放管服”改革工作。組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向市協調小組提出工作建議。收集匯總相關信息資料,編發工作簡報,組織媒體做好政策宣傳解讀和輿情引導工作。

                (二)法治組

                組  長:楊 勇(市司法局局長)

                負責對政府職能轉變和“放管服”改革工作提供法律保障,對市協調小組及其辦公室制發的相關文件進行合法性審核,及時提出制修訂相關法規規章制度的建議方案,推動相關法規規章制度立改廢釋工作,及時將成熟的改革經驗制度化等。

                (三)督查組

                組  長:宋春雨(市委副秘書長、市督查督辦局局長)

                負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題,以及社會對有關“放管服”改革反映強烈的問題。

                (四)大數據發展保障組

                組  長:徐 杰(市工業和信息化局局長、市大數據局局長)

                副組長:孟憲剛(市政府辦公室副主任)

                        徐志敏(市鐵路建設中心主任)

                        蘇恩海(市教育局調研員)

                        李  斌(市公安局常務副局長)

                        裴  莉(市民政局副局長)

                        吳  強(市人力資源社會保障局副局長)

                        韋鴻斌(市自然資源局副局長)

                        馬玉星(市生態環境局副局長)

                        劉  坤(市住房城鄉建設局黨組成員)

                        王通翔(市交通運輸局副局長)

                        陳義方(市文化廣電旅游局副局長)

                        杜興華(市衛生健康局副局長)

                        黃子牛(市市場監管局副局長)

                        肖培安(市醫保局副局長)

                        田  海(市稅務局總會計師)

                        周文凱(市政府政務服務中心副主任)

                        余  巍(市公共資源交易中心副主任)

                負責為“放管服”改革工作提供信息技術保障,按照“一云一網一平臺”和政務服務“一網通辦”工作要求,推動政務數據資源規范管理、匯聚和共享開放,提升移動端服務能力和水平。

                (五)專家組

                專家組由市協調小組邀請知名專家組成。受市協調小組委托,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,客觀公正地提出意見建議。

                附件:1.安順市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組工作規則

                2.安順市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室工作細則

                                                                                              2020年3月13日

                (此件公開發布)

                附件1

                安順市推進政府職能轉變和“放管服”改革

              協調小組工作規則

                一、機構設置

                第一條  市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱市協調小組)是市政府議事協調機構,統一部署和組織全市推進政府職能轉變和“放管服”改革相關工作,直接受市政府領導。

                第二條  市協調小組組長由常務副市長擔任;副組長由有關副市長擔任;成員由市政府秘書長、有關副秘書長、市政府辦公室和市直部門有關負責同志組成。市協調小組下設辦公室(以下簡稱市協調小組辦公室)在市政府辦公室。

                二、職責任務

                第三條 市協調小組負責全市政府職能轉變和“放管服”改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實、理論研究、技術保障。

                第四條  市協調小組的主要職責是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府,市委、市政府決策部署,圍繞推動高質量發展,加快推進政府職能深刻轉變,統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施,研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促各縣(區)各部門落實改革措施,更大限度激發市場活力和社會創造力。

                第五條  市協調小組根據工作需要,定期或不定期進行專題調研,包括開展重大課題研究、實地調研、召開座談會等。專題調研安排由市協調小組辦公室根據市協調小組組長要求提出建議并組織實施。

                三、會議制度

                第六條  市協調小組會議由組長(或由其委托副組長)召集和主持,根據工作需要不定期召開。會議的主要任務是:貫徹落實國務院、省政府關于政府職能轉變和“放管服”改革有關精神,研究“放管服”改革工作要點,聽取全市“放管服”改革工作情況,研究專題組和保障組報請研究的重要工作,以及涉及“放管服”改革的重大改革、重大決策、重大風險等。

                第七條  市協調小組會議議題由市協調小組辦公室按照組長要求研究提出建議,報組長或由其委托的副組長同意后確定;也可由專題組和保障組提請,經市協調小組辦公室報請組長同意后確定。

                第八條  市協調小組會議根據需要制發會議紀要,會議紀要應當經會議主持人審定后簽發,根據需要印發市協調小組組長、副組長、成員,專題組和保障組組長、副組長,以及與會有關部門和縣(區)。

                第九條  全市推進政府職能轉變和“放管服”改革大會根據需要適時召開,主要任務是貫徹落實國務院、省政府關于政府職能轉變和“放管服”改革有關精神,總結年度工作,安排部署相關工作。會議由市協調小組辦公室擬定方案并籌備,報市協調小組組長同意后召開。

                四、其他事項

                第十條  各縣(區)人民政府(管委會)相應建立推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組,根據市協調小組的統一部署,負責組織本地政府職能轉變和“放管服”改革有關工作。

                第十一條 各縣(區)人民政府(管委會)和市直各單位有關政府職能轉變和“放管服”改革的重大決定和重要方案,應向市協調小組辦公室備案。

                第十二條 修訂后的《安順市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組工作規則》自公布之日起施行。

                附件2

                安順市推進政府職能轉變和“放管服”改革

                協調小組辦公室工作細則

                一、機構設置

                第一條  市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室(以下簡稱市協調小組辦公室)是市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱市協調小組)常設辦事機構,設在市政府辦公室。市協調小組辦公室下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組、政務服務平臺建設組等6個專題組和綜合組、法治組、督查組、大數據發展保障組、專家組等5個保障組。

                第二條  市協調小組辦公室由市協調小組領導,市政府秘書長任市協調小組辦公室主任,市政府副秘書長、市政府辦公室副主任、各專題組組長、各保障組組長任辦公室副主任。

                二、職責任務

                第三條  市協調小組辦公室履行總調度和總協調職能,制定工作計劃,起草工作總結,積極指導督促各專題組、保障組和各縣(區)人民政府(管委會)及市有關單位貫徹落實“放管服”改革領域工作任務。

                第四條  市協調小組辦公室負責向市協調小組報送年度推進政府職能轉變和“放管服”改革工作報告和工作建議,研究處理有關方面向市協調小組提出的重要改革事項等。

                第五條  市協調小組辦公室負責溝通協調各專題組和保障組工作,聯系全市各縣(區)各部門推進政府職能轉變和“放管服”改革工作,組織落實國務院放管服協調小組和省、市協調小組的各項決策部署,做好信息宣傳等工作。

                第六條  市協調小組辦公室負責轉發或辦理涉及推進政府職能轉變和“放管服”改革方面的來文和相關業務;負責協調辦理涉及推進政府職能轉變和“放管服”改革方面跨專題組和保障組,跨部門的來文和相關業務。

                三、會議制度

                第七條 根據工作需要,適時召開辦公室主任會議、專題協調會議等,溝通各領域“放管服”改革進展情況和動向,研究部署“放管服”改革相關工作。

                第八條  召開的各項會議議題根據市協調小組要求或實際工作需要擬定。市協調小組辦公室綜合組負責收集會議議題,以及需要協調解決的有關事項,擬定會議方案報會議召集人審定同意。

                第九條  市協調小組辦公室主任會議由辦公室主任或其委托的副主任召集和主持,根據工作需要適時召開。會議主要任務是:落實市協調小組決議,研究有關工作制度,研究“放管服”改革事項的檢查、督促和評估工作,通報交流改革進展情況、做法、經驗,征求“放管服”改革領域重大政策措施和重大改革事項的意見建議等。

                第十條  專題協調會議,由市協調小組辦公室主任或其委托的副主任召集和主持,主要研究部署、溝通協調各組推進政府職能轉變和“放管服”改革相關工作。具體會議內容和參會人員由會議召集人決定。

                第十一條  專題組和保障組根據工作需要召開全體會議和專題會議,由各組組長召集和主持,主要圍繞自身職能職責制定工作方案并推進相關領域“放管服”改革工作,貫徹落實市協調小組決策部署,研究需提交市協調小組審議決定的事項,協調解決相關領域推進“放管服”改革存在的困難問題,以及其他需要研究解決的事項。

                第十二條  市協調小組辦公室主任會議根據需要制發會議紀要,經主持人審定后簽發。會議紀要印發市協調小組各成員單位。會議內容涉及涉密事項的,按照有關保密規定嚴格管理。

                四、文件制度

                第十三條 市協調小組及其辦公室文件處理參照《黨政機關公文處理工作條例》執行,落實相應擬制、辦理、管理等規范。根據要求需要報備的嚴格按程序報備。

                第十四條  文件起草。市協調小組及其辦公室文件一般由市協調小組辦公室綜合組負責起草,也可指定由專題組和保障組、成員單位代擬。起草涉及面寬、綜合性強的重要文件應充分征求成員單位及各縣(區)人民政府(管委會)意見建議。

                第十五條  文件審核。市協調小組及其辦公室文件審批應當嚴格按照分工和權限進行。市協調小組文件,由市協調小組辦公室主任審核,報市協調小組組長簽發;市協調小組辦公室文件由辦公室主任或委托副主任簽發。

                第十六條  行文規則。行文應當確有必要,講求實效,注重針對性和可操作性。各專題組和保障組相應職能職責的單項工作任務,需成員單位和各縣(區)人民政府(管委會)及相關部門知曉和共同執行的,可由市協調小組辦公室與相關部門聯合行文。

                五、運行管理

                第十七條  工作調度。市協調小組辦公室負責收集匯總專題組、大數據發展保障組報送的相關領域“放管服”改革實施方案,形成總臺賬和時間表,向市協調小組匯報。

                第十八條  督查工作。督查組負責建立督查督辦工作機制,并根據推進政府職能轉變和“放管服”改革目標任務擬定督查方案,報市協調小組辦公室備案后組織實施。督查組要采取規范、科學、高效的督查方式,督促和推動各地區各部門深化“放管服”改革,督查結果報市協調小組辦公室。

                第十九條  聯絡協調。市協調小組辦公室負責溝通協調各專題組和保障組工作,聯系各地各部門推進政府職能轉變和“放管服”改革工作。各專題組和保障組明確1名工作責任心強的業務骨干為聯絡員,加強與市協調小組辦公室聯系,確保改革工作對接順暢。

                第二十條  調查研究。專題組和保障組要結合黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府決策部署,組織開展推進政府職能轉變和“放管服”改革調查研究,查找分析存在的問題,總結提煉成功的做法和經驗,提出工作建議。

                第二十ー條 技術支撐。市協調小組辦公室依托大數據發展保障組,為“放管服”改革提供信息技術支撐保障。

                第二十二條 工作培訓。市協調小組辦公室適時采取專項培訓、會議培訓與考察學習相結合方式開展培訓。

                第二十三條  信息編發。市協調小組辦公室負責收集匯總“放管服”改革領域相關信息資料和工作推進落實情況,編制“放管服”改革工作簡報、專報和通報。專題組和大數據發展保障組向市協調小組辦公室每月報送2篇以上工作信息,半年和年終報送工作總結。

                第二十四條  宣傳報道。市協調小組辦公室負責聯系主管部門組織媒體對我市推進政府職能轉變和“放管服”改革做好政策宣傳解讀和與論引導工作,提高社會各界對我市推進政府職能轉變和“放管服”改革工作的知曉度和支持度。

                六、其他事項

                第二十五條 修訂后的《安順市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室工作細則》自發布之日起施行。


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